圖：吳強(qiáng)忠審理群眾來(lái)信來(lái)訪資料
人物簡(jiǎn)介：吳強(qiáng)忠1955年2月出生在浙江麗水慶元?個(gè)小山區(qū)縣，1976年2月參加工作、中共黨員、法律本科、退休前擔(dān)任慶元縣城區(qū)中心司法所長(zhǎng)、綜治辦主任、信訪辦主任、調(diào)委會(huì)主任等職，退休后仍就任慶元縣濛洲街道調(diào)委會(huì)主任、（檢察）市級(jí)人民監(jiān)督員、基層法律工作者。由于他的工作業(yè)績(jī)突出得到上級(jí)和人民的肯定，先后獲得省、市、縣級(jí)敬業(yè)奉獻(xiàn)道德模范、全國(guó)司法行政系統(tǒng)二級(jí)英雄模范、全國(guó)人民滿意司法員、全國(guó)十大法制新聞人物、全國(guó)百名感動(dòng)中國(guó)人物、中國(guó)好人、全國(guó)模范人民調(diào)解員、浙江省優(yōu)秀人民調(diào)解員、浙江省十大優(yōu)秀司法所長(zhǎng)、榮立個(gè)人一等功等80多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。退休后又獲得浙江省委、省人民政府“優(yōu)秀人民調(diào)解員”表彰、浙江省“優(yōu)秀人民監(jiān)督員”、獲二次慶元縣委、縣人民政府表彰“十佳和事佬”、“十佳老娘舅志愿者”等稱號(hào)；近日又被中共浙江省委老干部局命名“最美銀耀志愿者”光榮稱號(hào)。他的先進(jìn)事跡曾被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)、浙江在線、中國(guó)通訊社、麗水日?qǐng)?bào)、麗水市黨建先鋒行、麗水市、慶元縣電視臺(tái)等報(bào)道。
人民調(diào)解具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種重要工作機(jī)制，處理了大量民間糾紛和輕微刑事案件。隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)矛盾也變的復(fù)雜化，大量新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。吳強(qiáng)忠同志從事人民調(diào)解二十九年余在實(shí)踐中積累了ー些調(diào)解技巧和方法，今天為您推薦他總結(jié)的“民調(diào)七字法與六心六善法”供大家探討。
眾所周知：調(diào)解工作是一項(xiàng)非常艱苦工作，同時(shí)評(píng)稱信訪、調(diào)解是最難的差事，易得罪人，費(fèi)力不討好；調(diào)解能否成功，首先調(diào)解員必須具備自身業(yè)務(wù)能力和水平及素質(zhì)，再次要當(dāng)事人的配合，但要當(dāng)事人改變自己的觀點(diǎn)或作出讓步不是一件容易的事，今天談妥了，回家后由于利益的驅(qū)動(dòng)又反復(fù)是常事，要做好調(diào)解工作不是容易的事情。它是需要用心去做的，是需要全身心的投入。只有熱愛(ài)調(diào)解工作，才能做到愛(ài)崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，克服各種困難，百折不繞為農(nóng)民解決矛盾。就是碰上胡攪蠻纏，蠻不講理的當(dāng)事人，也會(huì)以極大的耐心去做工作，有時(shí)候受到委曲或不公正的評(píng)價(jià)，也會(huì)忍耐。因此，要做一個(gè)合格的人民調(diào)解員，首先要熱愛(ài)調(diào)解工作心中有信仰、腳下才有力量，其次要有ー定的法律知識(shí)、再次要具備德高望重的口碑。
圖：業(yè)務(wù)精通的吳強(qiáng)忠為全縣130余名信訪、調(diào)解干部授課
吳強(qiáng)忠同志從事人民調(diào)解工作的29年中總結(jié)四句精典“調(diào)解是寶、案結(jié)事了、不傷和氣、消除隔陔”。從實(shí)踐中他總結(jié)的民調(diào)七字法最具有影響力，而且還得到省、市、縣推廣并編入人民調(diào)解讀本之中，即“快、敢、穩(wěn)、緊、深、細(xì)、訪”在授課中，吳強(qiáng)忠還結(jié)合調(diào)解典型案例，講解了他二十九年來(lái)對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，介紹了他總結(jié)提煉的調(diào)解工作的方法和技巧，充分展示了人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。
“快”是指對(duì)正在發(fā)生的易激化糾紛，要直赴現(xiàn)場(chǎng)快，采取措施快，制止事態(tài)發(fā)展；
“敢”是指人民調(diào)解員面對(duì)可能激化的險(xiǎn)情，要發(fā)揚(yáng)大無(wú)畏的英雄主義精神，臨危不懼，挺身而出，冷靜排險(xiǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大，為進(jìn)一步做好疏導(dǎo)工作創(chuàng)造條件，贏得時(shí)間；
“穩(wěn)”是指穩(wěn)住當(dāng)事人，防止當(dāng)事人鋌而走險(xiǎn)，行兇殺人；
“細(xì)”是指耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作，動(dòng)之以情，曉之以理，喻之以法，使雙方當(dāng)事人明大義，識(shí)大體，消除隔閡；
“準(zhǔn)”是指找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，促使當(dāng)事人思想轉(zhuǎn)化，打消激化念頭；
“緊”是指與各有關(guān)部門(mén)緊密配合，相互協(xié)作，齊抓共管，特別是對(duì)群體性糾紛，更要與有關(guān)部門(mén)通力合作，運(yùn)用多種手段開(kāi)展工作，防止矛盾糾紛激化；
“訪”就是對(duì)易激化糾紛調(diào)處后要及時(shí)回訪，發(fā)現(xiàn)有反復(fù)苗頭的，及時(shí)做工作，鞏固調(diào)解成果。
做人民調(diào)解工作要以“慢不得”的緊迫感、“等不得”的責(zé)任感和“懶不得”的使命感，這是時(shí)間與生命的較量，如早一分鐘到達(dá)事發(fā)地就可能早一分鐘平息事態(tài)或避免流血發(fā)生及民轉(zhuǎn)刑案件。
在受理和調(diào)解中要有“六心”、“六善”法：“六心”一是受理糾紛要“熱心”。二是說(shuō)服教育要“耐心”。三是排憂解難要“真心”。四是矛盾調(diào)解要“細(xì)心”。五是評(píng)判是非要“公心”。六是嚴(yán)把“廉潔心”。“六善”一是要善于傾聽(tīng)。二是要善于明法說(shuō)理。三是要善于發(fā)揮村（居）人民調(diào)解委員會(huì)的作用。四是要善于把握調(diào)解過(guò)程。五是善于與當(dāng)事人積極溝通。六是善于決斷。
走街串巷進(jìn)百家門(mén)與百姓拉家常、送溫暖，用真情排調(diào)不穩(wěn)定因素、力求達(dá)到“一個(gè)不發(fā)生”，不發(fā)生驚天動(dòng)地的群體性事件和重大惡性刑事案件；“兩個(gè)不能”，特殊群體絕對(duì)不能形成組織，絕對(duì)不能形成氣候；“三個(gè)防止”，防止因個(gè)體事件釀成群體事件，防止松散型問(wèn)題變成帶組織性傾向問(wèn)題，防止非對(duì)抗性矛盾發(fā)展為對(duì)抗性矛盾；“四個(gè)下降”，源頭上發(fā)生的矛盾糾紛數(shù)量下降，信訪總量尤其是集體訪、越級(jí)訪、異常訪下降，安全生產(chǎn)事故下降，刑事治安案件通過(guò)努力達(dá)到穩(wěn)中有降；“五個(gè)提高”，提高初信初訪調(diào)處率，提高老信訪戶息訪率，提高敏感時(shí)期敏感問(wèn)題特殊群體的控制力，提高群體性事件處置率，提高群眾對(duì)安全穩(wěn)定的滿意度；“六個(gè)確保”，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，確保社會(huì)治安狀況良好，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，確保安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
吳強(qiáng)忠同志在二十九年的調(diào)解路品嘗過(guò)所有酸甜苦辣，但他始終把黨性放在心中、把病魔置身心外、憑他三寸不爛之舌化解了3990余件棘手的疑難矛盾糾紛、避免了民轉(zhuǎn)刑案件210多起、制止群體性事件180多件、化解非正常死亡案件一百多起、為政府出庭應(yīng)訴上百起、為160多位老人討回公道，不知為多少個(gè)面臨破裂的家庭破鏡重圓，接待信訪6990余件、件件有報(bào)結(jié)，提供法律法規(guī)的咨詢服務(wù)75890余人次、讓來(lái)者滿意而歸。他初心不變退休后仍就站在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、解決難題的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，敢于擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨和人民忠誠(chéng)，無(wú)怨無(wú)悔一輩子踐行著全心全意為人民服務(wù)的宗旨。他無(wú)論國(guó)事、單位事、家事，無(wú)論是中央、省、市、縣的重大活動(dòng)或會(huì)議，他都絲毫不放松，在會(huì)前、活動(dòng)前進(jìn)行不穩(wěn)定因素大排調(diào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀，確保不給上級(jí)添亂。
???堅(jiān)持司法為民調(diào)解為民理念，堅(jiān)持“積極防、主動(dòng)調(diào)、盯緊事、用好法，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”，縱向貫通四級(jí)平臺(tái)、橫向互聯(lián)五方力量、四化標(biāo)準(zhǔn)定紛止?fàn)帯⑷嗣裾{(diào)解員要提升政治站位，牢牢把握政治方向。要始終堅(jiān)持黨委對(duì)人民調(diào)解工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委報(bào)告人民調(diào)解工作、主動(dòng)服務(wù)黨委中心工作、主動(dòng)為黨分憂為民解難。要始終站穩(wěn)人民調(diào)解為人民的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持“一切依靠群眾、一切為了群眾”，做到人民調(diào)解為了人民、依靠人民、造福人民。要把人民調(diào)解作為解決人民內(nèi)部矛盾的基本途徑，通過(guò)調(diào)解矛盾糾紛，進(jìn)一步調(diào)順民心民意、穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、密切黨群關(guān)系，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政根基。
? 群眾的眼睛是雪亮的、一個(gè)干部的素質(zhì)好與壞，會(huì)干不會(huì)干事，能不能堅(jiān)守公平正義的職業(yè)操守就一目了然，像吳強(qiáng)忠同志為什么在群眾心目中威信這么高呢？他44年如一日的365天是以白加黑、五加二奮戰(zhàn)在最基層維穩(wěn)調(diào)解一線，用最美的心靈走進(jìn)百姓千家萬(wàn)戶、用最美的真心體察民情、用最美的微笑直對(duì)困難、用最美的耐心化解僵局、用最美的真誠(chéng)打動(dòng)百姓為民主持公道。眾所周知：煩事、難事、窩囊事，棘手事，被稱為“第一難”的就是信訪、調(diào)解的崗位，吳強(qiáng)忠一干就是29年多。他坦言：“信訪、調(diào)解工作是送上門(mén)的群眾工作。我們能代表政府幫助群眾，哪怕是解決了部分困難，他們就從心里感謝黨和政府，我們所有的付出都值了，再者是在法律面前人人平等，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，群眾還是支持正義的”；吳強(qiáng)忠在同事眼中、群眾心中是無(wú)私無(wú)畏、秉公調(diào)解的“鐵包公”曾得到當(dāng)?shù)丞`位八十多歲老人葉振開(kāi)的感言“老吳是這個(gè)人（伸母指），他是按照習(xí)近平（要求）辦事的………，”這是中共麗水黨建電視記者拍攝采訪時(shí)，第一個(gè)鏡頭就在萬(wàn)眾矚目中對(duì)他的高度點(diǎn)贊……。
圖：八十多歲老人葉振開(kāi)伸母指點(diǎn)贊吳強(qiáng)忠
偉大始于平凡，智慧出自汗水。“一個(gè)人感動(dòng)一次并不難，難的是，一輩子都生活在感動(dòng)之中。因常被感動(dòng)，所以內(nèi)心溫暖如春；一個(gè)‘典型’人物，得到外人的肯定并不難，難的是讓周圍人認(rèn)可——距離越近，看得越清晰；吳強(qiáng)忠同志的真實(shí)事跡己在浙江省展覽館三樓“最美浙江人”展廳中呈現(xiàn)著他奮斗的形象。吳強(qiáng)忠同志面對(duì)生活、坦然樂(lè)觀，面對(duì)病魔、頑強(qiáng)拼搏，那有矛盾糾紛無(wú)論酷暑嚴(yán)寒、還是風(fēng)雪交加就有他的身影，“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，我們想看到的是這樣一個(gè)活生生的人間英雄，而不是紀(jì)念碑上或者神話傳說(shuō)里的神化人物。明證而這“兩不出”也展示了基層調(diào)委會(huì)的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”功能。吳強(qiáng)忠做強(qiáng)了調(diào)委會(huì)，也做強(qiáng)了他自己，他的功績(jī)和榮譽(yù)，我們深表欽佩。但從另一個(gè)角度講，若要筑牢這“第一道防線”，則需要更多的“吳強(qiáng)忠”。（圖/文：吳平凡）
